Creatief gebruik van je hotel tijdens Corona

1 maart 2021 | Anita Nijboer

Door de coronacrisis is het aantal luchtvaartpassagiers van en naar Nederland in 2020 met meer dan 70% gedaald. Dit heeft logischerwijs een direct weerslag op de bezettingsgraad van hotels, die ook met meer dan 70% is gedaald, zo viel te lezen in dit magazine. Het is dan ook niet verwonderlijk dat cliënten mij vragen of zij wellicht hun hotel tijdelijk kunnen gebruiken voor bewoning, bijvoorbeeld om expats of studenten te huisvesten.

Of dit zomaar kan, hangt voor een groot deel af hoe lang de periode is dat een persoon in het hotel mag verblijven en wat het bestemmingsplan precies bepaalt over de verschillende typen verblijf.

Heel kort door de bocht kun je als vuistregel hanteren dat een hotel een plek is waarin bedrijfsmatig tijdelijk logies wordt aangeboden aan personen die hun hoofdverblijf elders hebben. Dit gebeurt doorgaans voor de duur van een nacht tot maximaal een week. Onder short stay/extended stay wordt vaak verstaan het bedrijfsmatig aanbieden van logies voor een verblijf van minimaal een week tot maximaal een half jaar of een jaar. Bij wonen gaat het om een zeker duurzaamheid. Vaak wordt aangesloten bij de duur van minimaal een half jaar of een jaar.

Zoals gezegd zijn dit vuistregels. Per geval moet in het specifieke bestemmingsplan worden gekeken of er definities zijn voor de verschillende typen gebruik en wat deze definities toestaan. Als het bestemmingsplan geen definities geeft of wanneer de definities uit het bestemmingsplan heel algemeen of vaag zijn, kan aansluiting worden gezocht bij de rechtspraak.

Bestemmingsplan

Zo oordeelde de hoogste bestuursrechter in een uitspraak van 26 februari 2020 dat als het bestemmingsplan niet omschrijft wat onder wonen moet worden verstaan aansluiting moet worden gezocht bij het normale spraakgebruik en dat "wonen" een zekere duurzaamheid vereist. Uitsluitend de korte duur van het verblijf is hiervoor niet doorslaggevend. Van belang zijn ook de andere omstandigheden, zoals de vraag of de huurders toeristen zijn met een hoofdverblijf elders, of hen beddengoed werd geleverd en de schoonmaak uit handen werd genomen, en of zij de bedoeling hadden zich voor langere of kortere duur ter plaatse te vestigen. Bij een kort verblijf door personen die hun hoofdverblijf elders hebben, wordt niet snel gesproken over wonen.

Uit dezelfde uitspraak volgde ook dat een tijdelijk verblijf dat net iets langer duurt dan een week (9 dagen) nog als hotel te beschouwen is en niet als short stay, ook niet als de definitiebepaling in het bestemmingsplan bepaalt dat short stay een periode van een week tot maximaal zes maanden behelst.

Wanneer onduidelijk is of de gewenste tijdelijke functie past binnen het bestemmingsplan, betekent het nog niet dat de functiewijzing niet mogelijk is. Hiervoor kan een omgevingsvergunning worden aangevraagd. Het is mogelijk om een zogeheten kruimelafwijking te vragen voor de nieuwe functie. De procedure hiervoor is 8 weken (met een verlengingsmogelijkheid van 6 weken). Na ommekomst van deze termijn ontstaat een vergunning van rechtswege.

Functiewijziging

Het college van B&W maakt bij de beoordeling een belangenafweging tussen het belang van het hotel om de functie te wijzigen en het (ruimtelijk) belang van de omgeving. Een andere mogelijkheid, die wellicht goed kan helpen om de belangenafweging in het voordeel van de functiewijziging te laten uitkomen, is om een tijdelijke vergunning voor een functiewijziging aan te vragen, bijvoorbeeld voor de duur van een jaar. De ruimtelijke impact van zo’n tijdelijke functiewijziging is immers geringer terwijl aan de andere kant het belang om een hotel in deze moeilijke periode voor een andere functie te kunnen gebruiken, groot is.

Overigens geldt al het voorgaande ook voor alle andere creatieve tijdelijke functies: laat het bestemmingsplan checken voor de mogelijkheden en vraag zo nodig een (tijdelijke) vergunning aan voor de afwijkende functie.

Over de auteur

Anita Nijboer is als partner omgevingsrecht onderdeel van het Hospitality Team van Kennedy Van der Laan. Lees hier alle andere artikelen van Kennedy van der Laan

Schrijf gratis in voor de nieuwsbrief

Twee keer per week alle hotelupdates

Overig nieuws

Economie
ibis Styles Delft City Centre verwelkomt haar eerste gast

ibis Styles Delft City Centre opent vanaf vandaag haar deuren. Het driesterren hotel telt 82 kamers en is gevestigd aan het Van Leeuwenhoekpark 2 in Delft. Het hotel bevindt zich in het hart van het centrum, vlakbij het station. Met de toevoeging van ibis Styles Delft City Centre aan het ibis Styles ...

Hotelbouwplannen
Bouw Amrâth Galaxy Jaarbeurs Hotel vertraagd

De ambitie om nog dit jaar het Amrath Galaxy Jaarbeurs Hotel in Utrecht te openen, gaat niet worden gehaald. De bouw van het multifunctionele gebouw heeft vertraging opgelopen. Bijna drie jaar geleden startte de bouw van de 90 meter hoge toren. Het hotelgedeelte bestaat uit de eerste zeven verdie ...

Interview
E-mailmarketing in de horeca: personalisatie is 'key'

Communiceren met gasten is in de horeca essentieel. Nu de branche nog altijd gebukt gaat onder de coronamaatregelen is communiceren via digitale kanalen van groot belang. Voor nieuwe gasten, maar ook voor terugkerende gasten. E-mailmarketing is daarin essentieel. Het verzamelen van e-mailadressen ...

Corona
Terrassen gaan op 21 april niet open

De terrassen gaan op 21 nog niet open. De voorgenomen versoepelingen zijn met minstens een week opgeschoven, aangezien de besmettingscijfers nu nog te hoog zijn. Een woordvoerder van de Rijksvoorlichtingsdienst heeft dit bevestigd na het 'Catshuisoverleg' van zondag. De burgemeesters van ...

Toerisme Achtergronden
Oasis Parcs verandert naam in Oasis Premium Resorts

Het premium merk Oasis Parcs gaat verder onder de naam Oasis Premium Resorts. De nieuwe naam sluit beter aan bij het portfolio van uitsluitend luxe resorts met 4- en 5-sterren hotelfaciliteiten. De exploitant van luxe vakantieresorts beheert momenteel zeven resorts in Nederland, Curaçao, Oost ...

Achtergronden
Dit lees je in de gloednieuwe Hospitality Management

Een bijzonder speciale editie van Hospitality Management valt over een aantal dagen bij iedere hotelier op de mat. Ewout Hoogendoorn – al jaren als gewaardeerde columnist verbonden aan het blad – interviewt niemand minder dan John Fentener van Vlissingen, oprichter van zakenreisconcern B ...

Meer nieuws

Schrijf gratis in voor de nieuwsbrief

Twee keer per week alle hotelupdates

Nieuwsbrief ontvangen

Copyright 2021 - Uitgeverij PS

Uitgave door: